2013-03-01
作者：天府早報
近年來(lái)，隨著(zhù)我國糧食進(jìn)口量的激增，對外依存度持續提升，糧食安全已面臨巨大壓力和挑戰。為此全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元先生將于今日帶著(zhù)經(jīng)過(guò)認真思考研究形成的專(zhuān)題提案進(jìn)京，從全局出發(fā)、從戰略高度考慮，對我國糧食安全提出了三點(diǎn)合理建議。
提升糧食價(jià)格促三農增收入
劉漢元委員對記者說(shuō)，近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)對“三農”的投入持續加大，對鼓勵種糧積極性、提高農業(yè)現代化水平、確保糧食增產(chǎn)增收起到了重要作用。但受?chē)H糧價(jià)和相關(guān)政策影響，我國糧價(jià)仍處于較低水平。建議在未來(lái)10-20年里，有必要在不違反現有世貿規則的前提下，通過(guò)政策引導尤其是市場(chǎng)調節手段，適當、逐步提高糧食價(jià)格?？衫檬蕾Q組織規定的黃箱、藍箱方式，對糧食種植加大補貼力度，盡可能穩定糧食自給率，增加種糧收入，并以此作為解決“三農”問(wèn)題的重要突破口。而隨著(zhù)我國小康社會(huì )的逐步建成、恩格爾系數的持續降低，糧價(jià)提高對于居民生活的影響會(huì )逐年減小，相關(guān)部門(mén)還可同步提高城鄉低保標準來(lái)緩解這一影響。
加快“三化”農業(yè)發(fā)展高產(chǎn)量保自給
劉漢元談到，目前我國仍有四五億人直接從事農業(yè)生產(chǎn)，按此計算，糧食生產(chǎn)集約化、規?；蛣趧?dòng)生產(chǎn)效率與發(fā)達國家還存在較大差距。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，小農經(jīng)濟式的粗放經(jīng)營(yíng)已無(wú)法適應我國農業(yè)發(fā)展的現實(shí)和長(cháng)期需求。今年相關(guān)文件連續第十年聚焦“三農”，并提出引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉。因此，只有通過(guò)在城鎮化過(guò)程中逐步減少農民數量，從財政、稅收、用地等方面配套相關(guān)扶持政策，真正引導、培育一批從事農業(yè)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社，使之成為集約化、規?；?、現代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從而提高生產(chǎn)效率，使糧食產(chǎn)量增加得到有效保證。
營(yíng)造良好國際環(huán)境排外擾穩貿易
劉漢元分析指出，雖然我國大米、小麥等主食目前還能維持較高的自給率，但這事實(shí)上源自于肉蛋奶等副食的支撐，目前我國廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)三分之一。而全球糧食貿易主要集中于美國、巴西等國家，集中度甚至超過(guò)國際石油主產(chǎn)地。在此背景下，如各方環(huán)境發(fā)生重大變化，這部分糧食的進(jìn)出口通道一旦被切斷，將面臨嚴峻的糧食安全問(wèn)題。
因此，劉漢元認為確保我國的糧食安全和國民生命線(xiàn)的關(guān)鍵要素一定要抓在中國人自己手中，營(yíng)造良好的國際環(huán)境才能確保我國糧食安全問(wèn)題不受外部威脅和干擾，確保國家經(jīng)濟持續發(fā)展和社會(huì )安全穩定。
天府早報記者 張凱