2013-03-01
作者：華西都市報
圖為劉漢元參加2009年兩會(huì )。
近年來(lái)，隨著(zhù)我國糧食進(jìn)口量的激增，對外依存度持續提升，我國的糧食安全已面臨巨大壓力和挑戰。全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元對此也十分關(guān)心，3月1日，他帶著(zhù)經(jīng)過(guò)自己認真思考研究形成的關(guān)于糧食安全問(wèn)題的專(zhuān)題提案進(jìn)京。
提高糧價(jià)推動(dòng)農民收入增長(cháng)
針對當前我國的糧食安全現狀，劉漢元提出了三點(diǎn)建議?！笆紫仁呛侠硖岣呷珖募Z食價(jià)格?！眲h元說(shuō)，我國糧價(jià)一直處于較低水平，我國農民種地的收入非常低，折合每畝凈收入只有300-500元，人均收入僅相當于城鎮居民的26%甚至更低，糧食收益占全國GDP的比重不到5%。
他表示，在未來(lái)10-20年時(shí)間里，有必要在不違反現有世貿規則的前提下，通過(guò)政策引導尤其是市場(chǎng)調節手段，適當、逐步提高糧食價(jià)格，最終在我國形成中高糧價(jià)政策。同時(shí)還可充分利用世貿組織規定的黃箱、藍箱方式，對我國農民糧食種植加大補貼力度，以確保我國在現有的土地、資源有限的大背景下，盡可能穩定糧食的自給率，增加農民的種糧收入，并以此作為解決“三農”問(wèn)題的重要突破口，這對于我國當前國情十分必要。
政策扶持加快現代化農業(yè)發(fā)展
其次，劉漢元談到應加快集約化、規?；?、現代化農業(yè)發(fā)展?！拔覈r民戶(hù)均耕地不到10畝，且普遍采用傳統耕作方式，小農經(jīng)濟式的粗放經(jīng)營(yíng)已無(wú)法適應我國農業(yè)發(fā)展的現實(shí)和長(cháng)期需求?！眲h元說(shuō)，今年中央一號文件連續第十年聚焦“三農”，并提出引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，特別是首次出現了“家庭農場(chǎng)”的提法，明確指出發(fā)展家庭農場(chǎng)是提高農業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑。
因此，他認為，只有通過(guò)在城鎮化過(guò)程中逐步減少農民數量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農民轉變成現代意義上的農場(chǎng)主，真正引導、培育一批從事農業(yè)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等，使之成為集約化、規?；?、現代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從而大幅度提高農民的勞動(dòng)生效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保我國糧食安全。
加強安全確保不受外部威脅
“我國廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)三分之一，在不久的將來(lái)，還將很快接近或超過(guò)一半。如果國際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，尤其是一些霸權主義國家有意遏制，糧食的進(jìn)出口通道一旦被切斷，中國國內將立即面臨極為嚴峻的糧食安全問(wèn)題?！彼硎?，我國的糧食安全和國民生命線(xiàn)的關(guān)鍵要素一定要抓在中國人自己手中，一定要營(yíng)造良好的國際環(huán)境，確保我國糧食安全問(wèn)題不受外部威脅和干擾，進(jìn)而確保國家經(jīng)濟持續發(fā)展和社會(huì )安全穩定。
華西都市報記者童星燕