2013-03-01
作者：中國消費者報
圖：食品安全是劉漢元多年來(lái)一直持續關(guān)注的問(wèn)題
近日，在赴京參加兩會(huì )前夕，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元在接受筆者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，在今年的兩會(huì )上，他將提交一份關(guān)于《從全局把握我國糧食安全》的提案，并詳細闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)和建議。
回顧劉漢元15年來(lái)參政議政的歷程，提案內容始終圍繞糧食、食品安全和能源問(wèn)題展開(kāi)。在即將召開(kāi)的今年兩會(huì )上，他將針對當前我國的糧食安全現狀，建議國家從全局出發(fā)，從戰略高度考慮，合理提高全國的糧食價(jià)格，加快集約化、規?；?、現代化農業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的國際環(huán)境，從而確保我國糧食安全，進(jìn)而確保國家經(jīng)濟可持續發(fā)展和全社會(huì )的安全穩定。
合理提高糧食價(jià)格穩定糧食自給率
劉漢元表示，近年來(lái)，中央財政對“三農”的投入持續加大，對鼓勵我國農民種糧的積極性、提高農業(yè)現代化水平、確保糧食增產(chǎn)增收起到了重要作用。但受?chē)H糧價(jià)和國內相關(guān)政策的影響，我國糧價(jià)一直處于較低水平。從國際上看，日、韓均實(shí)行高糧價(jià)政策，相對而言，我國農民種地的收入非常低。為此，在未來(lái)10-20年時(shí)間里，有必要在不違反現有世貿規則的前提下，通過(guò)政策引導尤其是市場(chǎng)調節手段，適當、逐步提高糧食價(jià)格，最終在我國形成中高糧價(jià)政策。同時(shí)還可充分利用世貿組織規定的黃箱、藍箱方式，對我國農民糧食種植加大補貼力度，以確保我國在現有的土地、資源有限的大背景下，盡可能穩定糧食的自給率，增加農民的種糧收入，并以此作為解決“三農”問(wèn)題的重要突破口。
糧價(jià)的提高，可從根本上解決廣大農民種糧的積極性和動(dòng)力問(wèn)題，有助于提高農民的收入水平，保證其有足夠的經(jīng)濟實(shí)力去采用農業(yè)機械等現代化生產(chǎn)手段，從而引導更多社會(huì )資源投入糧食生產(chǎn)。
建立“家庭農場(chǎng)”促進(jìn)農業(yè)集約化、規?；?、現代化發(fā)展
在這份提案中，劉漢元呼吁加大專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)的培育力度，使之成為集約化、現代化的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主題。
劉漢元分析指出，當前，雖然大量農民進(jìn)城務(wù)工，從事農業(yè)生產(chǎn)的人口數量持續減少，但仍有很多人直接從事農業(yè)生產(chǎn)，且普遍采用傳統耕作方式，糧食生產(chǎn)集約化、規?；?、現代化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)效率與發(fā)達國家還存在很大差距。從國外經(jīng)驗看，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，小農經(jīng)濟式的粗放經(jīng)營(yíng)已無(wú)法適應我國農業(yè)發(fā)展的現實(shí)和長(cháng)期需求。國家提出引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，特別是出現了“家庭農場(chǎng)”的提法，明確指出發(fā)展家庭農場(chǎng)是提高農業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑。因此，只有通過(guò)在城鎮化過(guò)程中逐步減少農民數量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，真正引導、培育一批從事農業(yè)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等，使之成為集約化、規?；?、現代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從而大幅度提高農民的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，確保我國糧食安全。
必須依靠自己的力量保障糧食安全問(wèn)題
訪(fǎng)談中劉漢元表示，雖然我國大米、小麥、玉米等主食目前還能維持一定程度的高自給率，但這事實(shí)上源自于肉蛋奶等副食的支撐，如果生活中沒(méi)有大量油脂和蛋、奶的消費，維持日常生活的大米、小麥等主食的消費量將大大增加甚至成倍提升，主食的自給率將大幅降低，加上飼料用糧在糧食消耗中已占相當大比例，大豆、玉米等飼糧進(jìn)口總量連年快速攀升。同時(shí)，目前全球糧食貿易主要集中于美國、巴西、阿根廷等國家，其集中度甚至超過(guò)國際石油主產(chǎn)地。在此背景下，如國際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，這部分糧食的進(jìn)出口通道一旦被切斷，國內將面臨極為嚴峻的糧食安全問(wèn)題。因此，一定要依靠自己的力量去保障和解決糧食安全問(wèn)題，用強大的國防去保障我國糧食安全、經(jīng)濟持續發(fā)展及糧食安全問(wèn)題不受外部威脅和干擾，進(jìn)而確保國家經(jīng)濟持續發(fā)展和社會(huì )安全穩定。 (何 國)