2013-03-01
作者：揚子晚報
近年來(lái)，隨著(zhù)我國糧食進(jìn)口量的激增，對外依存度持續提升，我國的糧食安全已面臨巨大壓力和挑戰。3月1日，通威集團董事局主席劉漢元先生帶著(zhù)專(zhuān)題提案進(jìn)京，針對當前我國的糧食安全現狀，建議從全局出發(fā)，合理提高全國的糧食價(jià)格，確保我國糧食安全。
劉漢元談到，糧食安全是社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展、國家安全的核心和基礎。長(cháng)期以來(lái)，我國一直把糧食高自給率作為重要的政策方向和目標，近年來(lái)，雖然我國大米、面粉之類(lèi)的主糧仍保持著(zhù)95%以上的自給率，但這是以犧牲其它糧食作物的產(chǎn)量為代價(jià)的，比如大豆、食用油和玉米等，已高度依賴(lài)國際市場(chǎng)。第六次人口普查顯示，國內人口已超過(guò)13.7億，未來(lái)20-30年間，人口總數預計將達到16億，超過(guò)歐盟、北美、日本等全球發(fā)達國家人口的總和。如按我國目前人均糧食消耗標準，將需要每年增加1億噸左右的糧食才能滿(mǎn)足需求。針對當前糧食安全嚴峻形勢，劉漢元提出三點(diǎn)建議：
1、合理提高我國糧食價(jià)格
近年來(lái)，中央財政對“三農”的投入持續加大，去年已超過(guò)1.2萬(wàn)億元，對鼓勵我國農民種糧的積極性、提高農業(yè)現代化水平、確保糧食增產(chǎn)增收起到了重要作用。但受?chē)H糧價(jià)和國內相關(guān)政策的影響，我國糧價(jià)一直處于較低水平。為此，在未來(lái)10-20年時(shí)間里，有必要在不違反現有世貿規則的前提下，通過(guò)政策引導尤其是市場(chǎng)調節手段，適當、逐步提高糧食價(jià)格，最終在我國形成中高糧價(jià)政策。
2、加快集約化、規?；?、現代化農業(yè)發(fā)展
2011年我國城市化率首次超過(guò)50%。從國外經(jīng)驗看，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，小農經(jīng)濟式的粗放經(jīng)營(yíng)已無(wú)法適應我國農業(yè)發(fā)展的現實(shí)和長(cháng)期需求。只有通過(guò)在城鎮化過(guò)程中逐步減少農民數量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農民轉變成現代意義上的農場(chǎng)主，使之成為集約化、規?；?、現代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，大幅度提高農民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保我國糧食安全。
3、進(jìn)一步營(yíng)造良好的國際環(huán)境
雖然我國大米、小麥、玉米等主食目前還能維持一定程度的高自給率，但這事實(shí)上源自于肉蛋奶等副食的支撐。目前全球糧食貿易主要集中于美國、巴西、阿根廷等南美洲國家，如國際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，中國國內將立即面臨極為嚴峻的糧食安全問(wèn)題。因此，確保我國的糧食安全和國民生命線(xiàn)的關(guān)鍵要素一定要抓在中國人自己手中，在進(jìn)行經(jīng)濟建設的同時(shí)，一定要堅決用強大的軍事力量保衛自己的生命線(xiàn)，用強大的國防去保障我國糧食安全、經(jīng)濟持續發(fā)展。
(本報記者 孫云岳)